钢铁产业一直是我国国民经济发展的支柱产业，在我国宏观经济政策和全球经济等因素的影响下，调整产业结构、优化资源配置、提高企业竞争力成为现阶段我国钢铁工业发展的目标

      近代工业发展史上，钢铁产品扮演着十分重要的角色。尽管人们一直在寻求替代品，但是，钢铁产品以其高强度、耐高温、耐腐蚀、易焊接等良好应用性能以及丰富的资源，成为人类社会最主要的不可替代的结构材料和产量最大、覆盖面最广的功能材料，因而钢铁工业仍然是国民经济的支柱产业。作为发展中国家，中国的基础设施薄弱，与工业基础较发达国家有较大差距，发展钢铁工业是缩短与发达国家的差距、保持国民经济持续发展的先决条件，是提高综合国力的基础。建国以来，国家一直重视钢铁工业，支持钢铁工业发展，1996年钢产量首次突破1亿吨，跃居世界第一产钢大国，此后，钢铁工业更是步入快车道，钢产量一直稳居世界首位。在历经了以数量扩张为主的发展时期，钢铁工业进入了加速结构调整、提高竞争力为主的新阶段。

      一、中国钢铁工业现状
      我国钢铁工业经过多年建设，已经形成了完整的工业体系，从业人数超过百万。近十年，中国钢铁工业在产量、市场占有率、工艺和装备水平以及企业制度改革等方面取得了显著成绩：（1）在产量方面，钢产量由2000年的1.27亿吨增加到2004年的2.65亿吨，增幅与绝对值均为全球之首，2 0 0 4年的钢产量为日本、美国和俄罗斯的总和；（2）在市场占有率方面，国产产品国内市场占有率明显提高，品种开发也取得了较大成果，国民经济各部门和国防建设急需的一些钢材品种，如重轨、轻轨、船板、集装箱钢、桥梁钢板、管线用钢板、矿用钢丝绳等已可满足国内需求；（3）在工艺技术装备总体水平方面，坚持改造老企业，通过对鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁（集团）公司、包头钢铁（集团）有限责任公司、马钢（集团）控股有限公司、太原钢铁（集团）有限公司、攀枝花钢铁（集团）公司、邯钢集团、抚顺特殊钢（集团）有限责任公司等一批大型企业的技术改造，建成了一批现代化生产线，行业整体技术装备水平得到了明显提高，淘汰了一大批落后的工艺装备。2000年全行业基本淘汰平炉，通过以喷煤、连铸和连轧等重点技术改造，主要技术经济指标达到或超过了历史最好水平，有的已接近国际先进水平；（4）在企业制度改革方面，上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁（集团）公司、首钢集团、邯钢集团、攀枝花钢铁（集团）公司、钢铁研究总院等数十家企业实行了规范化的股份制改造，通过上市共募集资金400多亿元，增添了企业发展后劲。上海地区钢铁企业的联合重组、邯钢集团兼并舞阳钢铁公司、湖南钢铁企业组建华菱集团并于2004年出让50%法人股股权（占总股本的37%）给印度米塔尔公司、攀枝花钢铁（集团）公司兼并成都无缝钢管厂、武汉钢铁（集团）公司受让鄂城钢铁公司51%股份、中信泰富收购大冶特钢、首钢与唐钢异地重建、鞍钢与本钢重组等，使我国钢铁工业区域性组织结构调整迈出了重要一步。
      尽管取得了不俗的成绩，但整个钢铁工业发展仍然存在不小的问题：（1）在品种结构方面，钢材生产的板带比同实际消费还有较大差距，部分高附加值品种满足不了需求，每年仍需进口，其中进口数量较大的品种有厚度小于1mm的冷轧薄板、厚度小于3mm的热轧薄板、不锈钢薄板、镀锌板、冷轧硅钢片等品种。目前我国建筑行业普遍使用的Ⅱ级螺纹钢筋，在发达国家已是淘汰产品，急需升级换代；（2）在工艺技术和装备方面，落后的小高炉、小炼钢、小轧钢仍占有一定比重；（3）在工业布局方面，区域重复建设较为严重，新上项目几乎选择同样的工艺、装备和产品大纲，基本上每个地区都建立了一定规模的钢铁生产基地，一些大企业也存在不同程度的盲目扩大规模、不断填平补齐的倾向；（4）在铁矿石资源方面，铁矿资源主要分布在辽宁的鞍本地区、川西的攀西地区和河北的冀东地区等。在现已探明的铁矿石储量中，97.5%为贫矿，平均含铁量为32.7%，大部分铁矿储量已被开发利用，国内铁矿石产量不能满足钢铁产量增长的需要，进口量逐年增加，2 0 0 4年进口铁矿石达到2.08亿吨，比1995年增长了306%，用进口矿生产的生铁占全国生铁总产量的55%左右。

      二、中国钢铁工业发展规划
      中国钢铁工业通过品种结构、工艺技术装备结构、企业组织结构和布局的调整，提高企业经济效益和竞争力。总目标是通过技术进步、产业升级和企业的联合重组，搞好结构调整，优化资源配置，实现专业化分工，切实避免重复建设，进一步提高规模效益和竞争力，走可持续发展的道路。上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁（集团）公司、首钢集团等一批骨干企业，在产品质量、工艺技术、生产装备和劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平，在国际市场上占有一定份额。
中国钢铁工业的发展，要从以下几个方面着手：
      1. 要与国际社会接轨，通过资产重组，优化资源配置，走专业化、大型化发展道路。大型钢铁企业通过多种形式的联合与重组，组建跨国、跨地区或区域性、专业性（如不锈钢、无缝管、特殊钢）的企业集团，联合、重组的形式可以是资产一体化的兼并型模式；中小企业主要是通过联合、重组和专业化分工，向“专、精、特、新”方向发展，围绕地方经济发展的需要，搞好品种结构调整和节能降耗工作。
      2. 以市场需求为导向，推动钢铁产品升级换代，集中力量发展目前进口数量较大的高技术含量、高附加值的钢材品种，提高市场占有率，满足国民经济各行业结构调整的需要，加快发展高质量冷轧薄板、镀锌板、涂镀层板、不锈钢薄板、冷轧硅钢片、热轧薄板，提高产品质量，降低成本，实现小型材、线材、无缝钢管、重轨、中厚板、合金钢长材等产品的升级换代，对于大中型材、焊管、热轧窄带钢、镀锡板等生产能力大于消费需求的品种，严格控制发展。
      3. 以资源条件为指导，加快工业布局调整，逐步向利用进口矿条件较好的沿江、沿海地区发展。普通钢材品种的发展，应尽可能考虑本地市场容量。如东北地区在严格控制总量的前提下，逐步推动以鞍山钢铁集团公司为核心的企业联合、重组。加快发展冷轧薄板、镀锌板以及汽车、机械、军工发展所需的高质量特殊钢材品种；华北地区钢铁工业的发展要严格控制总量，压缩生产规模，调整产品结构；华东地区应搞好上海宝钢集团公司等大企业技术改造，面向全国并积极参与国际竞争，使上海宝钢集团公司成为我国最大的钢铁精品生产基地；中南地区积极推进组建以武汉钢铁（集团）公司为核心的企业集团；西部地区通过企业重组，逐步建立以攀枝花钢铁（集团）公司为核心的大型企业集团。
      4. 以经济效益为中心，以科技进步为动力，以改善钢质和全面提高产品实物质量为重点，加快工艺流程和技术装备改造，发展具有自主知识产权的专有技术。

      三、钢铁企业发展战略
      在国家宏观政策及全球经济等因素影响下，国内钢材市场形势出现微妙的变化，主要特征为：产能迅速增长，需求增长减缓，钢坯、钢材价格大幅下挫，部分品种出现滞销情况；矿石价格开始回落，钢铁企业经营压力骤增，所有钢铁厂都盈利的时代已经结束，部分竞争力弱的企业出现亏损，经营面临困难，而一些技术先进、产品适销对路的企业受到的影响较小。国家宏观政策的调控作用逐渐显现，但宏观调控的目的并不是限制钢铁行业的发展，而是要讲究有序、有效发展，提高整个行业的生产水平，提高国产钢材的国内市场占有率，提高骨干企业的国际市场竞争力，从而为国民经济的发展打下坚实的基础。调整是暂时的，从长远来看，国家经济的发展是以钢铁工业的发展为基础的，但目前的钢铁行业集中度低、生产技术落后的状况必须改变，企业结构必将发生变化。最近，国家出台了《钢铁产业发展政策》，旨在通过严格的项目审批和核准制度，坚持高标准和高“门槛”，提高准入条件，有效控制钢铁产业盲目投资，调整产业布局，优化品种结构，发展循环经济，提高产业集中度。
      以武钢为例，武钢是新中国成立后兴建的第一个大型钢铁联合企业，经过近五十年的积累，已具备了相当的实力，目前虽在技术装备水平等方面与宝钢有一定差距，但企业的综合实力一直位居行业前列，市场前景很好的“双高”产品比例达到55%，并有进一步提高的趋势，技术创新能力在中国国企中属一流水平，加上位于发展较快的中南地区，这些都会使武钢在市场竞争中处于优势地位，加速发展正逢其时。在新的形势下，要研究政策、认清形势、拓宽思路、大胆发展。并购、参股和新建项目都是武钢实现快速发展的选择。
      1. 本部扩建是企业发展的首选。为赶超韩国浦项制铁公司，提高经济效益，现年产钢1900万吨、全球最大的钢铁厂——JFE西日本钢铁厂投入800亿日元，对高炉大修扩容、新建焦炉和汽车用镀锌板生产线，大修后投产的福山分厂5#高炉扩容18%后达到5500m3，4#高炉也于2006年扩容后达到5000m3。扩容计划实施后，福山分厂产能由1040万吨增至1250万吨，西日本钢铁厂产能增至2250万吨。
      中国钢铁工业在地理位置上面临钢材产品货源供求之间严重不平衡的状况。东部地区钢材产量占全国35%，消费量占全国42%，2004年全国钢材需求量短缺2750万吨，西南地区短缺2000万吨，南方地区短缺1100万吨，而北方地区过剩3000万吨。根据需求，国家会支持东部和南部发展。中南地区，水资源丰富，运输便利，属发展较快区域，未来的钢铁产品需求量有望稳步增长，对武钢本部的发展提供了有利保障条件。根据国家钢铁产业发展政策，只有在2003年钢产量就超过500万吨的企业集团，才可以根据国家钢铁产业中长期规划和城市的总体规划，制定本集团发展规划，经国务院（或发改委）批准后，具体项目自行组织实施，其他企业发展必须符合相关政策。据专家分析，在未来几年内，国家只会鼓励生产热轧板卷和薄板坯板卷的企业发展，其他企业不给予政策面支持。
      武钢是中国板材生产基地之一，装备水平国内一流，2003年钢产量已超过800万吨，现已具备1400万吨钢的年生产能力，无论从满足区域需求、社会需求出发，还是从提高市场竞争力、提高企业经济效益出发，以及国家的产业发展政策，武钢都有充足的发展理由。
      当然，在本部发展有一些实际问题需要认真考虑，如生产组织难度加大、运输更加困难、场地难以满足扩张要求等，如果不解决好这些问题而盲目扩张，不仅生产衔接会产生问题，而且成本也会大幅增加，影响企业的竞争力。武钢本部的发展规划，要考虑本区域市场需求，考虑国家产品结构调整要求，坚持“精品名牌”战略，建成硅钢和汽车板基地。
      2. 异地新建是国外资本扩张的手段之一。浦项集团（POSCO）为谋求发展，在拥有2800万吨钢（蒲项1200万吨，光阳1600万吨）规模的基础上，与印度奥里萨邦政府签署了总投资额120亿美元的钢铁联合项目谅解备忘录，项目产能预计达到1200万吨。浦项选中奥里萨邦，主要是看中了当地拥有丰富的高品质铁矿石储量以及当地钢材消费市场巨大的发展潜力。该项目的建设被称为浦项百年发展大计的基石。
      由于国内铁矿石资源不能满足钢铁工业发展需求，因此，中国钢铁工业对进口矿石的需求将逐步增大，从这个角度考虑，国家支持在沿海地区发展新的钢铁项目，从而降低进口矿石运输成本。据悉，国家考虑批准在南方沿海至少新上两个大型钢铁项目。武钢选中广西作为发展新项目的基地，完全符合国家产业政策，符合经济规律。2005年5月，武钢与广西柳钢签署重组意向协议书，就是争取广西防城港钢铁项目。目前，该项目已经通过论证，专家认为，防城港钢铁基地的建设将拉开中国钢铁工业向沿海发展战略布局调整的序幕，该项目建设具有合理性、科学性和优越性，是武钢走新兴工业化道路、落实科学发展观、建设具有较强国际竞争力的钢铁精品名牌基地的正确的、不失时机的战略选择，是内地钢铁企业向沿海转移发展的开拓性行动，是国家实施西部大开发的重大举措，是抓住中国—东盟自由贸易区发展机遇、扩大我国影响、促进自由贸易发展的重大举措。
      目前，我国银行贷款利息仍处于较低水平，加上西南地区钢材产品缺口较大，防城港项目早日上马可极大降低成本，对武钢极为有利。虽然人民币仍有可能升值，但幅度有限，不足以影响投资行为。
      3. 重组是为了利用规模经济效应来降低企业生产成本，提高市场占有率，以获取更大的经济效益，使企业在市场竞争中占据有利地位。发生在1970年的日本新日铁（Nippon.Steel）重组案，使其跃居世界首位，也宣告了日本钢铁业黄金时代的来临。全球最大的钢铁企业米塔尔钢铁公司（Mittal.arcetort）的成长就是其不断收购兼并的结果。其前身LNM集团从20世纪80年代末期开始，在中东欧等地收购破产和闲置产能而迅速崛起，当完成了对美国钢铁业三巨头之一的ISG集团的收购后，一举成为全球产能最大的钢铁公司。米塔尔的这种扩张方式，所用资金比新建钢厂少，扩张快，产品有市场基础，特别是在发达的北美地区收购，可避开贸易壁垒。近几年，世界钢铁业重组合并案风起云涌，产业集中度急剧提高，米塔尔钢铁公司、新日铁、JFE、浦项制铁和宝钢五大企业集团占据了世界粗钢产量22%的市场份额。
      我国钢铁工业虽处于高速增长期，但产业集中度明显不足，为此，国家支持钢铁企业向集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组、相互持股等方式进行战略重组，减少钢铁生产企业数量，实现钢铁工业组织结构调整、优化和升级产业，支持和鼓励有条件的大型企业集团进行跨地区的联合重组，预计到2010年，形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团。
      目前，中国钢铁行业重组正处于区域性整合阶段，也是各大钢厂大显身手的时候。在兼并襄钢之后，武钢又接受了鄂钢51%的股份，这两次联姻，虽是地方政府做媒，带有政治色彩，但符合国家产业政策，也符合武钢的发展思路。既然是一家人了，就要一视同仁，要从发展战略上考虑，进行整体规划，本部有技术与管理优势，而整合的企业有地域优势，要充分发挥各自优势，做到优势互补，充分利用资源，必要的时候，可以按照总体发展要求，考虑对两个钢厂进行改造，提高产品竞争力。
      武钢要充分利用自身优势，加强资本运作，积极参与国内钢铁行业的重组。对于竞争能力强、经济效益好的企业，如宝钢、鞍钢等，可考虑参股方式进行战略结盟；对于一些发展前景不明朗的企业，可借鉴米塔尔的经验，加以收购与改造，达到多方共赢。在时机成熟时，武钢还要走出国门，加入国际资本市场。
      纵向并购是重组的另一种形式，指的是向产业链延伸，重组上下游产业。武钢要发展，必须有比较稳定的资源供应，根据钢铁行业发展状况，矿石在相当长的一段时间内仍将是钢铁生产的重要资源，而我国矿石资源远远满足不了钢铁工业发展需求。根据发展需要，武钢应加强国际矿石资源市场研究，可采取投资、参股、控股、结盟等方式，降低生产成本。

（作者单位：武汉钢铁股份有限公司计划财务部）