| 龙永图：坚持改革开放 应对金融危机 |
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| 发布时间：2009-03-19 15:56:53 发布人：中国总会计师网 新闻来源：中国总会计师 |
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原对外贸易经济合作部副部长、博鳌亚洲论坛秘书长 龙永图
目前，无论是大企业还是银行都要拉中小企业一把。希望我们的国有企业、大企业不要忘记对中小企业的支持，支持它们就是支持中国的稳定，有利于我们应对金融风暴
今天在这样的颁奖典礼上，大家能够一起研究当前在金融风暴这样的形势之下我们怎么应对，我觉得这是很有意义的一件事情。所以我们这次颁奖仪式不仅仅是对作了贡献的同志的嘉奖，同时也是采取一种向前看的态度，怎么把我们的工作做得更好。所以我觉得这次论坛不管是企业经营也好，还是财务管理也好，都应该把它放在目前国际金融风暴这样的大背景下来研究。
一、应该特别关注金融风暴对我们思想观念的冲击
大家应该看到金融风暴的影响是越来越大了，已经开始对全球的实体经济包括中国的实体经济产生越来越大的影响。我觉得对于实体经济的影响我们可以研究，但是应该特别关注金融风暴对我们思想观念的冲击，因为我总是觉得只要我们思想观念很清晰、头脑很冷静，面对金融风暴就不会产生太大的问题。如果我们在重大问题上产生误区，就会因金融风暴产生实质性的重大影响。现在这次金融风暴大家对很多问题包括改革开放的问题出现了一些误区。比如看到一些坚守自由市场的国家如美国、欧洲、日本在开始大力地市场干预，美国首先是拿出几千亿美元开始救市，奥巴马表示还要拿出几千亿美元来支持美国的经济和就业，欧盟已拿出两万亿欧元来救市，欧盟委员会力排众议，准备再拿出两千亿欧元来解决目前的经济问题，连日本最近也要拿出23亿日元大概两千多亿美元来直接干预经济。种种这些干预使大家觉得我们这三十年来搞的市场经济就是为了逐步减少政府对经济的干预和对市场的干预，但是现在看来好像市场经济的一套都不灵了，都得由政府对经济进行重大地干预。但我希望大家看到，这次西方国家对市场的干预完全是在特殊情况下的临时性措施，并不能表明西方经济的基本走向和原则发生了变化，我觉得这一点非常重要，否则可能会动摇我们三十年来改革的市场化倾向，对我们的改革是很不利的。
这次大家发现，凡是市场开放度大的国家和行业，受到的影响越大，使有些同志在市场开放的问题上产生一些动摇，对经济全球化的开放问题产生很多怀疑。我觉得此时需要特别澄清对这些问题的误区，进一步坚定改革开放的信心，这一点非常重要。
二、坚持改革开放是应对金融危机最有力的思想武器
12月18日，在十一届三中全会三十周年的纪念大会上，我有幸去听了总书记的讲话。总书记讲了一个半小时，两万多字，其核心还是一条，就是继续把改革开放这一伟大事业推向前进。我觉得这是我们应对金融危机最有力的思想武器。
我想结合当前金融危机，就我们在改革开放上应该做些什么简单地讲一讲。应该说应对金融危机，改革开放三十年给我们留下了好的经济基础。我们的外汇储备是全球最多的，财政收入每年是在以百分之二三十的速度在增长，所以不管是中央还是地方政府手上还是有一点钱的，实施积极的财政政策我们是有一点本钱的。在货币政策方面进一步调低利率、减少银行准备金率的空间还是很大，不像美国把利率降到几乎是零了，已经没有什么货币政策的调控空间了。不管是财政政策还是货币政策，我们回旋的余地还是很大。面对金融危机，无论是物质基础和调控措施，我们还是有进一步采取措施的余地。
我们在面对金融危机时，应牢记小平同志讲的一句话，叫“稳定压倒一切”。我觉得在中国目前情况下，只要经济危机在某种意义上不演变成社会危机，我们中国战胜这场金融危机的把握是非常大的，不会对中国经济产生重大影响。而保持中国的社会稳定，我认为核心的问题就是保就业，绝对不能出现大面积的失业，我觉得这应该是我们一切政策目标的中心，今年、明年的改革都要围绕这一条来做。多年前，我到过马来西亚，亲耳听过马来西亚的总理马哈蒂尔讲过，他说我们政府有两个最重要的政策目标，一个是就业，一个是税收，二者发生矛盾的时候，我们会毫不犹豫地放弃税收，保就业。这是市场经济国家都坚守的非常基本的一条优先秩序的选择。我觉得我们过去对于就业问题的认识没有达到这样的高度，这次的金融危机给我们提了一个醒，就是要把就业放到一切政策目标的首位。
为了保就业，我们需要做几件事情，一是保持经济平稳较快发展，像刚才讲的保八。二是加大对中小企业的支持，因为75%的就业机会都是中小企业产生的。目前，无论是大企业还是银行都要拉中小企业一把，因为大企业经常处于产业链的龙头地位，拉产业链上的中小企业一把会发生非常关键的作用，更不要说银行。我希望我们的国有企业、大企业不要忘记对中小企业的支持，支持它们就是支持中国的稳定，有利于我们应对金融风暴。
还有在目前情况下应进一步改革，打破垄断行业的高门槛，如铁路、电信、电力，包括很多服务行业，还有金融、保险、教育、医疗、咨询、文化等行业。在国有企业主导的情况下，要让更多的中小企业进入这些垄断行业，会产生大量就业岗位。像医疗、教育这些行业要进一步对内开放，在加入世贸组织的过程中，很多服务业对外开放了，我觉得现在凡是对外国人开放的服务行业，统统应对国内的中小企业、民营企业开放，这才是真正实行国民待遇，否则就是不公平的。这需要进行深层次的改革，因为涉及相当多的利益问题。
另一个问题是怎么建立一个全方位的普遍覆盖的社会保障体系，否则一旦出现大面积失业，我们的社会就会乱，就会失去解决经济问题的社会基础和社会条件。
大家觉得这次我们很幸运，因为资本市场没有全面开放，银行业也开放得比较晚，所以没有受金融危机的影响，这是一个消极的说法。我觉得我们的银行业、金融业还要继续改革、继续开放，现在中国银行的存贷比例才65%，这个效率是很低的，浪费了很多资源，所以银行不能因为西方的金融创新过度而停下改革开放的步伐。
在出口问题上，我觉得过去我们的出口政策出现了一些偏差，就是打压劳动力密集型产品的出口，在出口退税政策、加工贸易政策上对劳动力密集型产业采取非常苛刻的条件，制约劳动力密集型产业发展，我认为这偏离了中国国情。我们应支持劳动力密集型产业，不能使外面市场因这次危机减少而丢掉，一旦丢掉就很难拣回来。
在吸引外资方面，在金融危机下，这可能是中国吸引外资的好机会。今天吸引外资应该说有三个主要目标：一个是就业，一个是税收，一个是技术，首要目标还是就业。过去的三资企业直接解决了两千万到三千万的就业岗位，对财政税收的贡献度达到2 0%.也许我们在市场换技术的时候存在一些缺陷，但是我们的主要目标要放在就业、税收上。
刚才我和中国总会计师协会的领导同志谈，知道协会里的三资企业不多，主要还是国有企业，我觉得应把三类企业的总会计师都纳入协会，这才是真正的国民待遇。如果国企的总会计师与在华三资企业的总会计师有个交流机会，也可以使我们总会计师的水平有个很大提高，学到很多国外财务管理的经验，甚至不需要到国外考察，在国内就能做到。
三、全球化的发展有利于中国克服金融危机
我们不能因为金融危机对全球化产生动摇，我们是经济全球化最大的受益者之一。我们越是开放就越是安全，也就是像中央提出来的形成你中有我、我中有你的利益格局。美国这么多年没有对中国进行严峻的贸易制裁，就是怕损害几百家美国在华企业的利益。我们买美国那么多债券，实际上是中美经贸关系一个非常重要的基础，我们中国的外汇储备、贸易顺差主要来自美国。美国的市场是最开放的，我们去年两千六百亿的贸易顺差，一千六百亿来自美国，我们每年从对美国的贸易顺差中拿出60%-70%买美国国债，支持美国的赤字政策，看起来我们有点吃亏，实际上构成了中美贸易关系互相依存的基础，这是一个微妙的平衡，我们不能打破。
为什么只能买美国的国债？第一，我们没有本事进入国际债券市场，幸亏没进去，否则雷曼一倒，我们不知道砸进去多少钱；第二，美国国债的利率是4%-5%，欧元的是1%-1.5%，日元还不到1%，有段时间是零利率，我们确实没有很多选择，而且以美元为中心的世界货币体系可能还要维持相当长一段时间。大家以为金融风暴后美元会大幅贬值，情况正相反，美元反而坚挺，金融危机越厉害，美元越坚挺，反而增发一千多亿美元国债，这是美国的大国地位在支撑，这说明我们的选择是对的，还是要继续维持与美国的利益平衡，没到与美国相抗衡的地步，还得在美国这棵大树下乘凉，这是我们必须面对的现实，而不是我们想做与不想做的问题。
在目前情况下，我们越改革、越开放，我们应对金融危机的手段就越多，回旋余地就越大，才能在保证中国社会稳定的基本条件下安然渡过金融危机。
（编者注：本文为2008年12 月27日作者在“中国总会计协会评优表彰、《中国总会计师》2008年度人物等奖项颁奖典礼暨第五届中国企业经营与财务战略管理高峰论坛”上的专题演讲，略有删节。）
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